工部尚书：负责工程建设的官员

工部尚书在不同朝代的职责有哪些具体变化？

一、隋朝

• 隋朝大兴土木，尚书工部制度得以确立。工部作为国家管理大型工程营建的中央政令部门，在这一时期发挥了重要作用。

• 工部尚书的首要职责即是负责工程营建。由于隋朝国祚短暂，隋朝所建的都城、大运河等大型工程连同工部制度一起为唐所继承。

二、唐朝

• 延续了隋朝的工部制度，工部尚书依然主要负责工程营建等事务。

三、宋朝

• 宋神宗元丰改制前，工部为闲置机构，仅设判工部事一人，但判工部事不常设。工部长贰、四司郎官皆成了阶官，带工部官衔而担任其他差遣。

• 元丰五年（1082）五月之后，工部职能恢复，四司职能亦随之复活。工部官员方始除授，工部尚书在宋哲宗登基后方予以除授，后来亦常有阙而不除的情况。当工部尚书缺位时，工部侍郎便成为工部事实上的长官，掌工部之事。

• 对于工部四司而言，元丰改制初，仅头司工部司同时设郎中、员外郎，而屯田、虞部、水部三子司或设郎中、或设员外郎，不备置。元祐年间，在省并、精简政府机构的大背景下，屯田司兼并水部司，屯田司、虞部司转隶于户部，工部职掌大为缩减；在宋徽宗朝，屯田、虞部二司又归于工部。

• 南宋建立后，政府机构整体趋简，工部四司一度仅剩工部司，将作、都水、少府诸监先后并归工部。即便如此，工部依然为一清闲的机构。

• 工部官员常兼其他职务，如工部长贰兼参知政事、枢密使、同知枢密院事、临安知府，以至南宋末年兼任地方上的制置使等。

• 从部门官署来看，在唐代，工部居于皇城之内，而到了宋代，工部随尚书省迁于皇城之外，后虽有办公官署，但也是与其他机构共处一厅；元丰改制后，随着新尚书省的兴建，工部有了独立办公官署，房间数量大为增加。

四、明朝

第一章讨论了明代工部的制度演变及职掌。将作司由设到废；下属四司的名称由总部、虞部、水部、屯田部变为营缮司、虞衡司、都水司、屯田司；巾帽局和针工局由工部部门变为内府机构；易州山厂的设置地点不断变化，如平山、满城、易州、沙峪口以及青县等。

明代工部职掌繁多，而负责营造事务则是其最基本的职务。

第三章探究了出身构成问题。明代工部尚书的出身情况有归附、吏员、荐举、监生、进士等。明初之后，科举的地位日益提升，进士出身越来越重要。到弘治朝以后，其出身全为进士。

第四章考察了仕途迁转问题。在明代工部尚书的迁入官来源中，京官最多，南京官和地方官则较少，这是明代官场中 “重内轻外”、“重北轻南” 现象的体现。在工部侍郎晋升为尚书的案例中，左侍郎多于右侍郎。在地方官迁入工部尚书的任次中，有大部分发生在洪武朝。在明代工部尚书的迁入官中，有部分是以署理形式出现的，尤其在万历中后期较多。明代工部尚书在任后，有两个去向：调任它官；或者致仕、免职、卒官等。调任它官的共有 47 任，其中转任其它五部尚书的有 25 任，比例为 53.2%。

第五章探讨了任期与任职年龄问题。洪武时期，工部尚书更换频繁、任期短暂。建文至万历时期，整体上任期比较稳定，但有些朝代更换频率高。如嘉靖时期，45 年中有 24 位实授的工部尚书。天启崇祯时期，人事变动又趋向频繁。明代工部尚书任期可以算得上久任的只有 14 人，数量很少。明代工部尚书中，生、卒年都可知的平均寿龄是 74.79 岁，平均任职年龄为 60.9 岁，任职年龄段主要集中在 60 多岁。

第六章分析了明代工部尚书的作为与表现问题。没有政绩记录的工部尚书有 54 位，其中一半多处于洪武时期。有简要政绩记载者的作为主要体现在负责营造、省工役、节财费等方面。有较为详细政绩记述者的政绩则可以概括为营造、制度建设、治河、撙省财用、减省工作、爱惜民力、督造火器神枪等。他们中有些人还会被临时命令去做一些与工部无关的事，如督理军饷、领兵平定叛乱等11。

工部尚书的历史发展对国家工程营建产生了哪些具体影响？

一、隋朝时期

• 隋朝大兴土木的背景下，尚书工部制度得以确立。隋朝所建的都城、大运河等大型工程连同工部制度一起为唐所继承。这一时期，工部作为国家管理大型工程营建的中央政令部门，在工程的规划、组织和实施方面发挥了关键作用。例如大运河的修建，需要统筹大量的人力、物力和财力，工部尚书在其中承担着重要的领导职责，确保工程的顺利进行。

二、唐朝时期

• 组织结构与职能发挥：工部尚书和侍郎是工部的正副长官，统领工部、屯田、虞部和水部四司。各司官员有郎中、员外郎和主事等流内官，各司其职，还分设具体办事人员即吏员。工部尚书总掌与工部四司相关的全部职务，包括基本职掌即土木工程营建和辅助职掌即财政事务和参议朝政两个方面。对上，奉行与工部相关的制命；对下，统领工部四司，对中央及地方所有官司在执行与本部门相关事务时进行质正。此外，工部尚书还要根据个人才能承担其他职务，如担任翰林学士、参与官吏选拔考核、撰修国史、参与军事行动以及担任使节或其他临时派遣的任务等。工部四司的职掌分别掌管营建事务、国家公田、虞衡山泽和水利沟洫。

• 籍贯与出身对工程营建的影响：唐代工部尚书多出于关内、河南、河东和河北四道。从出身阶层来看，共有七十九人出身于四十个郡姓，主要出身于士族阶层。这些出身的官员往往具有较高的文化素养和丰富的社会资源，能够为工程营建带来先进的理念和技术，同时也能借助家族的影响力协调各方资源，推动工程的顺利开展。

• 入仕途径与仕履对工程营建的影响：唐前期入仕途径的重要特点是参与过唐开国事业的官员以及与皇室有亲戚关系迁入工部尚书的比例较高。从唐中期开始科举入仕成为最重要的入仕途径，唐后期达到高潮。这些不同的入仕途径使得担任工部尚书的官员具有不同的背景和能力，在工程营建中能够发挥各自的优势。例如，有实际工程经验的官员可能更注重工程的质量和实用性，而通过科举入仕的官员可能更注重工程的规划和管理。

三、金朝时期

• 金朝中央六部始设于熙宗时期，而工部较其他五部设置更晚，但早在天会八年中央就已有出任工部郎中者。在可考的 30 名工部尚书中，有 16 人为女真族，占据多数。工部尚书在入仕途径、职官迁转等方面体现出金朝统治者优先使用女真族的用人法度，反映了金代有兵权、钱谷先用女真的原则，具有显著的民族特征21。这种用人政策在一定程度上影响了金朝的工程营建，女真族官员可能更注重军事工程的建设，以维护国家的安全和稳定。

综上所述，工部尚书在不同历史时期对国家工程营建产生了重要影响，从工程的规划、组织、实施到资源的协调和技术的引进等方面都发挥了关键作用。

如何评价工部尚书在古代社会经济发展中的作用？

一、负责大型工程营建，促进基础设施建设

工部尚书作为国家管理大型工程营建的中央政令部门长官，首要职责即是负责工程营建。在隋唐时期，工部尚书在建设方面发挥了重要作用。隋朝大兴土木，所建的都城、大运河等大型工程连同工部制度一起为唐所继承。隋唐逾 300 年历史中，可考的工部尚书人数达 127 人8。这些工部尚书领导下的大型工程建设，为古代社会经济的发展奠定了坚实的基础。

大型工程的建设，如都城的修建，能够提升国家的政治中心地位，吸引大量的人口、商业和文化活动聚集，从而促进经济的繁荣。而大运河的开凿，则极大地改善了交通运输条件，加强了不同地区之间的经济联系。运河成为了物资运输的重要通道，使得各地的商品能够更加便捷地流通，促进了贸易的发展。

二、完善工部制度，凸显国家社会职能

工部制度在隋朝的确立，具有重要历史意义。不仅使三省六部制度得以完备，而且使国家的社会职能得以凸显，为此后的历代封建王朝所继承。唐朝全面继承隋制，工部制度在唐朝又得到了进一步的发展和演变。

工部尚书与侍郎乃工部的正副长官，下辖工部、屯田、虞部和水部四司。各司官员有郎中、员外郎和主事等流内官，其中郎中、员外郎又为本司的正副长官，各司其职。除此之外，各司还分设人数级别不等的具体办事人员即吏员，有令史、书令史、掌固等。这样的组织结构确保了工程营建等各项工作能够有序进行。

工部尚书行使职能的方式也较为多样。主要从工部四司与尚书都省的关系、工部尚书、侍郎与四司及四司之间的关系、四司与诸监的关系等角度进行考察。这种完善的制度体系，使得工部尚书能够有效地领导和协调各方资源，推动国家的经济建设。

三、掌管土木工程营建，推动经济发展

唐代工部尚书总掌与工部四司相关的全部职务，包括基本职掌即土木工程营建和辅助职掌即财政事务和参议朝政两个方面。对上，奉行与工部相关的制命，对下，统领工部四司，对中央及地方所有官司在执行与本部门相关事务时进行质正。

土木工程营建涵盖了道路、桥梁、水利设施等多个方面。良好的道路和桥梁建设能够缩短地区之间的距离，提高物流效率，促进商品流通和贸易发展。水利设施的建设则对于农业生产至关重要。古代社会以农业为经济基础，水利工程的修建能够有效地灌溉农田，提高农作物的产量，保障国家的粮食安全，进而推动经济的稳定发展。

四、体现民族特征，反映用人法度

在金朝，中央六部始设于熙宗时期，而工部较其他五部设置更晚。在可考的 30 名工部尚书中，有 16 人为女真族，占据多数。工部尚书在入仕途径、职官迁转等方面也体现出金朝统治者优先使用女真族的用人法度，反映了金代有兵权、钱谷先用女真的原则，具有显著的民族特征。

这种用人法度虽然带有一定的民族性，但在一定程度上也保证了工部尚书能够有效地履行职责。不同民族的工部尚书在领导工程建设等方面可能会带来不同的理念和方法，丰富了古代社会经济发展的模式。

综上所述，工部尚书在古代社会经济发展中扮演了重要角色。他们通过负责大型工程营建、完善工部制度、掌管土木工程营建以及体现民族特征等方面的作用，为古代社会的经济繁荣和稳定发展做出了积极贡献。