盐铁使是中国古代一个重要的官职，在历史的不同时期发挥了关键作用。以下将对盐铁使的相关内容进行详细阐述。
一、盐铁使的起源与发展
盐铁使最早可追溯至汉代，但真正在唐代得到了极大的发展。在唐代，随着国家经济、政治形势的变化，盐铁使的地位日益重要。例如，王播生活的时代正是唐后期藩镇割据，宦官专权，朝臣党派斗争激烈，唐政府岌岌可危的时期。由于安史之乱给国家经济以毁灭性的打击，为恢复经济维护政权，掌管东南盐利及赋税转运的盐铁使遂成为唐代重要的财政使职。王播前后三任盐铁使，掌管控制国家经济命脉的盐铁使近二十多年，可见其在唐后期的重要性。
二、盐铁使的职责与权力
1. 财政管理：盐铁使主要负责盐铁的生产、运输和销售等环节，以获取财政收入。王播继任盐铁使后继续坚持李巽盐铁归度支的举措以及盐利的新输纳方式，同时增加茶税，加榷盐价，变革飞钱，保证漕运，保证了唐后期国家财政的稳定。
2. 司法权：唐代中后期度支盐铁使还具有一定的司法权。度支盐铁使及其下属监院、巡院掌握了对本系统的中下层官吏，对盐商等商户、匠户等特殊人群的司法管辖权，以及对贩卖私盐等特殊犯罪案件的管辖权。这种司法权包括了逮捕、禁系、审理、断决等，并具有相对州县地方司法系统的独立性。例如，邓琬案反映了唐中后期司法运作模式的一个重要变革，即度支盐铁使掌握了一定的司法权。
三、盐铁使的影响
1. 对国家财政的影响：盐铁使的设置和有效运作在很大程度上保障了国家的财政收入。王播盐铁职任凸显了唐后期财政在国家政治中的重要地位。尽管王播在盐铁任上竭尽全力增加财政收入，但却面临着盐铁财政空间的日益狭窄的窘境。
2. 对政治的影响：盐铁使的职位往往与政治权力紧密相连。王播长期专盐铁之任，贿赂宦官，逢迎朋党，这是唐后期政治因素在财政中的反映，而王播由盐铁使进身宰辅，亦不失为唐后期政治的新特征。
四、不同人物与盐铁使的关系
1. 王播：王播以科举起家，且以克己奉公，精于吏治蛮声官场。他前后三任盐铁使，在任期间采取了一系列措施增加财政收入，但也因大行进奉羡余而成为唐代时人和后代学者挞伐的对象。
2. 包佶：包佶任度支郎中当在大历七年（772）十月到大历十二年（777）间，从岭南遏赦北归后在大历十四年（779）六月到建中元年（780）二月间为晏奏起为盐铁转运使判官，建中二年冬十一月丁丑户部郎中包佶因判度支棠而权领勾当诸道轻货盐铁使兼充江淮水陆运使。
盐铁使在汉代的具体情况是怎样的？
一、盐铁专卖制度的背景
西汉初期，由于连年战争，民生凋敝，国家当务之急是恢复和发展生产，稳定社会秩序，维护封建统治。汉高祖吸取秦孤立而亡的教训，大封同姓王，这些诸侯王享有经济特权，他们把持重要商品的生产与销售。盐和铁是人们日常生活和生产所必需，他们铸钱冶铁，煮海为盐，一定程度上掌握了地方的经济命脉。这些在一定程度上促进了商品经济的发展，也使中央与地方的矛盾不断加剧，最终导致了景帝时期的 “七国之乱”。
二、汉武帝时期盐铁专卖与盐铁使的出现
汉武帝时期，为了巩固封建王朝政权，在反击侵略，保持中央财币力量，增辟财源，满足大量国用而保持稳定局面，实行了盐铁专卖制度。在这个过程中，盐铁使开始出现。盐铁官营政策为国家带来了诸多好处，如为巩固封建王朝政权做出了较大贡献。但由于不恤民力，财用缺乏节制，封建制度下兼并势力扩展这一痼疾和统治阶级的奢侈并未解决，并逐步为汉末带来危亡之机。
三、盐铁使的职责与权力
盐铁使主要负责管理盐铁的生产、销售和运输等事务。他们拥有较大的权力，可以决定盐铁的价格、产量以及销售范围等。同时，盐铁使还需要监督地方上的盐铁生产和销售情况，防止私盐和私铁的流通。
四、盐铁会议与盐铁使的政治地位
盐铁会议从本质上讲，是专权的霍光通过开会的形式利用儒生对桑弘羊施以打击的政治运动。桑弘羊作为当时重要的财政官员，在盐铁专卖政策的实施中发挥了重要作用。之后，霍党势力就取代功勋赫赫声名极高的桑弘羊控制了西汉帝国的财政大权。在这次政治运动中，儒生积极地参与了对桑弘羊的打击行动。
五、盐铁使与汉代经济、政治的关系
1. 经济方面：盐铁专卖制度为国家带来了丰厚的财政收入，使得国家能够有足够的资金进行战争、建设等活动。同时，盐铁使的管理也促进了盐铁生产的规范化和规模化，提高了生产效率。然而，盐铁专卖制度也存在一些问题，如价格过高、质量参差不齐等，影响了民众的生活和生产。
2. 政治方面：盐铁使的设置加强了中央对地方经济的控制，削弱了地方诸侯王的势力，有利于国家的统一和稳定。同时，盐铁使的权力也成为政治斗争的焦点之一，不同政治势力围绕盐铁使的任免和权力展开了激烈的斗争。
综上所述，盐铁使在汉代的经济和政治生活中扮演着重要的角色。他们负责管理盐铁专卖制度，拥有较大的权力和职责。盐铁使的设置既为国家带来了财政收入，也加强了中央对地方的控制，但同时也存在一些问题和争议。
沪公网安备 31011502020002号
上海工商